| 發(fā)表時(shí)間: 2009-11-24 11:38:34 |
| 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證公路暢通和橋梁運(yùn)行安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本制度。 第二條 本制度適用于國(guó)道（含國(guó)家高速公路網(wǎng)，下同）、省道的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。其他公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理參照?qǐng)?zhí)行。 第三條 橋梁養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。 第四條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）地方人民政府交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)（含省級(jí)交通主管部門(mén)指定的高速公路行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，下同）、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，對(duì)所管轄的公路橋梁及時(shí)組織實(shí)施檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修，確保公路暢通和橋梁安全。 第五條 橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。 橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時(shí)、全面掌握橋梁技術(shù)狀況，保障橋梁安全運(yùn)行。 第六條 公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”。 國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。 縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)，依據(jù)省級(jí)人民政府確定的對(duì)國(guó)道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作。 收費(fèi)公路的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第七條 各級(jí)交通主管部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證橋梁安全運(yùn)營(yíng)。 國(guó)道、省道的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在公路養(yǎng)路費(fèi)中列支，其中收費(fèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在車(chē)輛通行費(fèi)中列支。縣道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)籌集渠道由省級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況作出明確規(guī)定?！ ?br /> 第二章 管理責(zé)任劃分 第八條 省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，并合理確定各自的工作職責(zé)。 第九條 公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔(dān)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位或收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位。 第十條 公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定，主管橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的縣級(jí)以上交通主管部門(mén)及受其委托承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的公路管理機(jī)構(gòu)。 第十一條 公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護(hù)管理，不按相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況，或未及時(shí)采取相關(guān)措施，而導(dǎo)致的橋梁安全事故，由管養(yǎng)單位承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂橋梁安全事故責(zé)任追究制度。 第十二條 公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員，保證橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)職責(zé)得以貫徹落實(shí)。 第三章 橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度 第十三條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位和橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并保持其人員的相對(duì)穩(wěn)定。 第十四條 公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé)： (一) 主持橋梁的經(jīng)常檢查與評(píng)定，負(fù)責(zé)組織橋梁的定期檢查與評(píng)定。并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報(bào)養(yǎng)護(hù)維修建議計(jì)劃，提出須進(jìn)行特殊檢查的橋梁的申請(qǐng)報(bào)告，組織編制橋梁養(yǎng)護(hù)、維修、改建方案和對(duì)策措施。 (二) 主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，考核橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，并及時(shí)上報(bào)轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素?fù)p壞的情況。組織實(shí)施超重車(chē)輛通過(guò)的有關(guān)技術(shù)工作。 (三) 監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程； 組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗(yàn)收。 (四) 負(fù)責(zé)所管轄橋梁技術(shù)檔案的補(bǔ)充、完善和保密工作，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析； 負(fù)責(zé)橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行以及橋梁養(yǎng)護(hù)報(bào)告編寫(xiě)等工作。 (五) 負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核工作。 第十五條 公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé)： (一) 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作，監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護(hù)工程師職責(zé)履行情況。 (二) 組織制定轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。 (三) 按規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)核四、五類(lèi)技術(shù)狀況橋梁的評(píng)定工作。 (四) 參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對(duì)策措施，并組織審驗(yàn)其科學(xué)合理性。 (五) 組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第十六條 公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)歷，具有工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)。 橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作經(jīng)歷，具有高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)。 橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的具體資格條件由省級(jí)交通主管部門(mén)制訂。 第十七條 橋梁養(yǎng)護(hù)工程師實(shí)行定期培訓(xùn)考核制度。 省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)持證橋梁養(yǎng)護(hù)工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并核發(fā)上崗證。橋梁養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后，才可持證上崗。 第四章 橋梁檢查與評(píng)定 第十八條 橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。 經(jīng)常檢查主要對(duì)橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行日常巡視檢查。 定期檢查是指按照規(guī)定周期，對(duì)橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行定期跟蹤的全面檢查，評(píng)定橋梁技術(shù)狀況等級(jí)。 特殊檢查指在特定情況下對(duì)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。 經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。 第十九條 經(jīng)常檢查主要以目測(cè)方式配合簡(jiǎn)單工具進(jìn)行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。對(duì)經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達(dá)到三、四、五類(lèi)技術(shù)狀況的橋梁，應(yīng)立即安排定期檢查。 經(jīng)常檢查過(guò)程中應(yīng)填寫(xiě)“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場(chǎng)登記所檢查的項(xiàng)目和缺損類(lèi)型，估計(jì)缺損范圍和養(yǎng)護(hù)工程量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制小修保養(yǎng)計(jì)劃提供依據(jù)。 檢查結(jié)束后要及時(shí)更新橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。 第二十條 橋梁定期檢查主要以目測(cè)結(jié)合儀器檢查方式進(jìn)行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)每年一次。 第二十一條 特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實(shí)施。 特殊檢查應(yīng)采用儀器設(shè)備，通過(guò)檢測(cè)或試驗(yàn)的方法，并結(jié)合理論分析，對(duì)橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災(zāi)能力作出科學(xué)明確的判定。并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果提出針對(duì)性的維修處治措施建議。 橋梁的特殊檢查評(píng)定應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。 第二十二條 依據(jù)檢查結(jié)果，橋梁技術(shù)狀況等級(jí)評(píng)定分為一至五類(lèi)。 一類(lèi)橋：技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對(duì)橋梁進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。 二類(lèi)橋：技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對(duì)橋梁進(jìn)行小修或保養(yǎng)。 三類(lèi)橋：技術(shù)狀況處于較差狀態(tài)，個(gè)別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。 四類(lèi)橋：技術(shù)狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴(yán)重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。 五類(lèi)橋：技術(shù)狀況處于危險(xiǎn)狀態(tài)，部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴(yán)重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。 第二十三條 公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織評(píng)定。對(duì)非收費(fèi)公路、政府還貸收費(fèi)公路上評(píng)定為四類(lèi)和五類(lèi)的橋梁按以下規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核期間，管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施，保證橋梁運(yùn)營(yíng)安全。 技術(shù)狀況為四類(lèi)的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單、病害清楚的大橋，由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)核。 技術(shù)狀況為四類(lèi)的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋，以及技術(shù)狀況為五類(lèi)的橋梁，由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織提出最終復(fù)核意見(jiàn)。 第二十四條 特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測(cè)評(píng)定工作應(yīng)符合以下規(guī)定： (一) 在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)，一、二類(lèi)橋每三年至少一次，三類(lèi)橋每年至少一次，四、五類(lèi)橋每季度至少一次，特殊情況時(shí)應(yīng)加大觀測(cè)密度。 (二) 應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期的特殊檢查。一、二類(lèi)橋每五年至少一次，三類(lèi)橋每三年至少一次，四、五類(lèi)橋應(yīng)立即安排進(jìn)行特殊檢測(cè)。 (三) 對(duì)特別重要的特大橋，應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 第五章 橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理 第二十五條 橋梁養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。 對(duì)技術(shù)狀況為一、二類(lèi)的橋梁應(yīng)加強(qiáng)小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害。對(duì)技術(shù)狀況為三類(lèi)的橋梁應(yīng)及時(shí)進(jìn)行中修，防止病害加快擴(kuò)展，影響橋梁安全運(yùn)營(yíng)。 對(duì)技術(shù)狀況為四類(lèi)和五類(lèi)的橋梁，應(yīng)及時(shí)采取管理措施，保證安全。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，安排大修或改建。省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)制定有關(guān)安全管理規(guī)定，明確警示標(biāo)志的設(shè)置位置、型式、數(shù)量，以及應(yīng)采取的管理措施等。 對(duì)荷載等級(jí)、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)低于所在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造。 第二十六條 橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實(shí)施，大修、改建工程由地市級(jí)及以上公路管理機(jī)構(gòu)或收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位組織實(shí)施。 第二十七條 大修、改建工程應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標(biāo)投標(biāo)制度。 情況特殊不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)被委托人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等有關(guān)情況進(jìn)行審查。 第二十八條 省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況，制定和完善橋梁養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)管理的規(guī)章制度，并對(duì)從業(yè)單位及人員實(shí)行信用管理，加強(qiáng)橋梁檢測(cè)、加固設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的市場(chǎng)管理工作，逐步構(gòu)建統(tǒng)一公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的橋梁養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。 第二十九條 橋梁大修、中修、改建工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。工程實(shí)施后的橋梁技術(shù)狀況必須恢復(fù)至一、二類(lèi)。 第三十條 各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)工程的施工管理。 對(duì)需要封閉交通或長(zhǎng)時(shí)間占用行車(chē)道施工的橋梁養(yǎng)護(hù)工程，除緊急情況外應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前15天，發(fā)布相關(guān)信息。高速公路、國(guó)道上的斷交施工信息應(yīng)及時(shí)按規(guī)定報(bào)交通部備案。 第三十一條 橋梁養(yǎng)護(hù)工程施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保證施工車(chē)輛、人員和過(guò)往車(chē)輛的安全，必要時(shí)還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好交通疏導(dǎo)工作。 第六章 技術(shù)檔案管理 第三十二條 橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度，大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)，及時(shí)更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路橋梁技術(shù)檔案真實(shí)完整，實(shí)現(xiàn)電子化管理。 特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。 第三十三條 公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特殊情況資料等。 第三十四條 橋梁基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容： (一) 橋梁設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖，結(jié)構(gòu)計(jì)算分析報(bào)告。 (二) 施工過(guò)程中的試驗(yàn)檢測(cè)及科研資料。 (三) 工程事故處理資料。 (四) 施工全過(guò)程的結(jié)構(gòu)位移或變形測(cè)試資料。 (五) 觀測(cè)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)（部件）資料。 (六) 交（竣）工驗(yàn)收資料。 對(duì)新建橋梁，接養(yǎng)單位應(yīng)參與交（竣）工驗(yàn)收。橋梁建設(shè)單位應(yīng)向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎(chǔ)資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。 第三十五條 橋梁管理資料包括橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位，及其分管領(lǐng)導(dǎo)、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師等的基本資料。 管理資料中對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師除應(yīng)歸檔個(gè)人基本資料外，還應(yīng)歸檔其業(yè)務(wù)考核情況和年度主要工作情況。 第三十六條 橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護(hù)對(duì)策建議、特殊檢查建議報(bào)告、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃等技術(shù)資料，以及檢查的時(shí)間、實(shí)施人員等基本資料。 特殊檢查還應(yīng)包括檢測(cè)（試驗(yàn)）方案、檢測(cè)（試驗(yàn)）報(bào)告、照片及多媒體材料，檢測(cè)（試驗(yàn)）方的資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）、業(yè)績(jī)證明（復(fù)印件）以及主要檢測(cè)人員的資格證書(shū)（復(fù)印件）等。 第三十七條 橋梁養(yǎng)護(hù)維修資料應(yīng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┬⌒薇ｐB(yǎng)工程的實(shí)施技術(shù)資料和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，以及工程實(shí)施的時(shí)間、組織實(shí)施人員等。 ?。ǘ蛄旱闹行?、大修、改建工程的設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）資料、質(zhì)量事故處理報(bào)告、交（竣）工驗(yàn)收等技術(shù)資料，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）等各方的資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）、業(yè)績(jī)證明（復(fù)印件）及其主要檢測(cè)人員的資格證書(shū)（復(fù)印件）等。 第三十八條 橋梁特殊情況資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運(yùn)輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。 第三十九條 基本資料缺失的橋梁，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護(hù)資料，逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時(shí)，可專(zhuān)門(mén)安排有針對(duì)性的檢測(cè)、試驗(yàn)或特殊檢查，補(bǔ)充、完善橋梁技術(shù)資料。 第四十條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)交通主管部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案?！?br /> 第七章 應(yīng)急處置管理 第四十一條 橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主。 第四十二條 省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)制定以預(yù)防和處置橋梁坍塌事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報(bào)、分級(jí)響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。 具體的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)單獨(dú)制定針對(duì)重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)技術(shù)狀況為四、五類(lèi)的橋梁，以及超過(guò)使用年限的危舊橋梁，除采取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。 第四十三條 接獲公路橋梁突發(fā)信息后，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置工作。應(yīng)急處置過(guò)程中，要按相關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 第四十四條 發(fā)生以下突發(fā)事件，橋梁管養(yǎng)單位和省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報(bào)交通部： （一）橋梁損毀中斷交通的。 ?。ǘ┐笮?、特大型橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及橋梁安全的。 （三）車(chē)輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴(yán)重后果的。 第四十五條 地方各級(jí)交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。 第八章 監(jiān)督檢查 第四十六條 各級(jí)交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。 第四十七條 各級(jí)交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的技術(shù)檢測(cè)手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ?。ㄒ唬└黜?xiàng)規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。 ?。ǘ┤藛T、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。 ?。ㄈ蛄簷z查、評(píng)定工作的開(kāi)展情況。 ?。ㄋ模B(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)工程管理情況。 ?。ㄎ澹蛄杭夹g(shù)檔案和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)情況。 ?。└黜?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。 ?。ㄆ撸┦〖?jí)交通主管部門(mén)規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項(xiàng)目。 第四十八條 各級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)向有關(guān)單位反饋書(shū)面意見(jiàn)。 對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作薄弱、技術(shù)狀況評(píng)定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第九章 附則 第四十九條 本《制度》由交通部負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》同時(shí)廢止。 《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》修訂工作說(shuō)明 一、編制背景 1991年交通部頒布實(shí)施的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》（工公管字〔1991〕77號(hào)），對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)揮了重要作用。九十年代中后期以來(lái)，隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，以及高新科技在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，公路橋梁數(shù)量顯著增加，特別是新建了許多跨度大、技術(shù)條件復(fù)雜的特大型橋梁。目前，大跨徑橋梁的養(yǎng)護(hù)管理以及部分老舊橋梁如何適應(yīng)當(dāng)前車(chē)輛荷載要求等方面的問(wèn)題日顯突出，公路橋梁養(yǎng)護(hù)面臨著全新的形勢(shì)，任務(wù)極為艱巨。加之，我國(guó)公路建設(shè)在融資渠道、建設(shè)模式、收費(fèi)及還貸方式、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的多樣性，導(dǎo)致一些橋梁疏于管養(yǎng)，責(zé)任主體不清。總體看，1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》已經(jīng)不適應(yīng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，亟待修訂完善。鑒此，2004年我司組織實(shí)施了《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》的修訂工作。 二、修訂過(guò)程 為做好《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》修訂工作，部立題開(kāi)展研究，并委托部公路科學(xué)研究院組織實(shí)施。2005年4月在北京召開(kāi)了編制大綱評(píng)審會(huì)，形成編制大綱。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上， 多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取公路管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行研究討論，于2006年編制完成征求意見(jiàn)稿，并在2006年5月全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上正式印發(fā)各省（市、區(qū)）再次征求意見(jiàn)。根據(jù)各地多次反饋的意見(jiàn)，我們對(duì)《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》多次修改完善，形成了送審稿。 三、修訂內(nèi)容 本次修訂，以適應(yīng)橋梁養(yǎng)護(hù)形勢(shì)需要為目的，以明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善管理制度為重點(diǎn)，以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。修訂后的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，由原先的四章三十條增加為九章五十條，其中對(duì)總則、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度、橋梁檢查與評(píng)定及技術(shù)檔案管理等內(nèi)容做了修改和完善，增加了管理責(zé)任劃分、橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等章節(jié)。修訂的主要內(nèi)容如下： （一）明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任 針對(duì)現(xiàn)階段橋梁養(yǎng)護(hù)中存在的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不清，行業(yè)監(jiān)管不力的情況，在總則和管理責(zé)任劃分章節(jié)中明確了公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理體制，根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰“的原則，按照監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位進(jìn)行劃分，確立了各級(jí)交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位作為行業(yè)管理和橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，強(qiáng)化了各部門(mén)相應(yīng)的管理責(zé)任和資金保障責(zé)任。其中重點(diǎn)明確了收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位對(duì)收費(fèi)公路橋梁所應(yīng)承擔(dān)的管養(yǎng)職責(zé)。 ?。ǘ┘訌?qiáng)專(zhuān)業(yè)人員保障，確立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度 公路橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師作為橋梁養(yǎng)護(hù)措施的制定和實(shí)施者，是保障橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的關(guān)鍵。本次修訂把橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度作為技術(shù)工作制度在總則中予以了明確。按照監(jiān)管單位和橋梁管養(yǎng)單位對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，增加了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師基本任職條件和定期培訓(xùn)考核的要求。 ?。ㄈ┌凑铡豆窐蚝B(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H11-2004）的要求調(diào)整橋梁檢查與評(píng)定的有關(guān)規(guī)定 對(duì)橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查、和特殊檢查的要求以及橋梁技術(shù)狀況的評(píng)定等進(jìn)行了調(diào)整，使其符合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H11-2004）的規(guī)定。原制度中關(guān)于橋梁檢查的具體項(xiàng)目屬于技術(shù)要求，在《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》中已有詳細(xì)規(guī)定，此次修訂予以刪去。此外，增加了特大橋和特殊結(jié)構(gòu)橋梁的監(jiān)測(cè)和特殊檢查的有關(guān)要求。特別是強(qiáng)調(diào)橋梁的特殊檢查要委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，以保證檢測(cè)工作的有效開(kāi)展。 （四）規(guī)范橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理 隨著公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的推進(jìn)，養(yǎng)護(hù)工程逐漸市場(chǎng)化，其管理方式也發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。原制度對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理未作出規(guī)定，此次修訂參照《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》中的有關(guān)要求，按照“管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)”的原則，從橋梁養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施、招投標(biāo)、規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)、施工管理、信息報(bào)送等方面，對(duì)交通主管部門(mén)、橋梁管養(yǎng)單位、養(yǎng)護(hù)工程施工單位提出了不同的要求。 ?。ㄎ澹┘夹g(shù)檔案管理 明確橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全技術(shù)檔案管理制度，將公路橋梁技術(shù)檔案分為橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特殊情況資料五類(lèi)，并對(duì)每類(lèi)資料所包括的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。提倡使用公路橋梁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化管理，特大型橋梁建立單獨(dú)的檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。 ?。┰黾討?yīng)急處置管理要求 近年來(lái)橋梁養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件及災(zāi)害性事件不斷增多，各級(jí)交通部門(mén)都建立了應(yīng)急處置管理系統(tǒng)和相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。原制度中未對(duì)應(yīng)急處置管理作出相應(yīng)規(guī)定，在本次修訂中增加了應(yīng)急處置管理的有關(guān)內(nèi)容和程序要求。主要是明確了“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作原則、交通主管部門(mén)及橋梁管養(yǎng)單位的工作職責(zé)及有關(guān)信息報(bào)送要求。 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)行業(yè)監(jiān)管 針對(duì)當(dāng)前橋梁養(yǎng)護(hù)工作中存在行業(yè)監(jiān)管不到位的情況，同時(shí)考慮到橋梁養(yǎng)護(hù)逐漸市場(chǎng)化，亟待加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。本次修訂的制度中明確要求各級(jí)交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行對(duì)公路橋梁養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)，并具體規(guī)定了監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理要求。 |